為(wèi)全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，堅持新發展理(lǐ)念，發揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作(zuò)用，促進風電(diàn)、光伏發電(diàn)産業高(gāo)質量發展，現就做(zuò)好2019年風電(diàn)、光伏發電(diàn)建設管理(lǐ)有(yǒu)關要求通(tōng)知如下。
一、優先建設平價上(shàng)網風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目
各省級能源主管部門(mén)按照《國家(jiā)發展改革委 國家(jiā)能源局關于積極推進風電(diàn)、光伏發電(diàn)無補貼平價上(shàng)網有(yǒu)關工作(zuò)的通(tōng)知》（發改能源〔2019〕19号）要求，研究論證本地區(qū)建設風電(diàn)、光伏發電(diàn)平價上(shàng)網項目的條件，在組織電(diàn)網企業論證并落實拟新建平價上(shàng)網項目的電(diàn)力送出和(hé)消納條件基礎上(shàng)，優先推進平價上(shàng)網項目建設。經充分論證不具備建設平價上(shàng)網項目條件的省（區(qū)、市），綜合考慮相關規劃、電(diàn)力送出和(hé)消納條件确定合理(lǐ)的需國家(jiā)補貼項目的總規模，分别按風電(diàn)和(hé)光伏發電(diàn)項目競争配置要求通(tōng)過規範競争方式選擇需納入國家(jiā)補貼範圍的項目。
二、規範進行(xíng)項目競争方式配置
各省級能源主管部門(mén)應在優先建設平價上(shàng)網項目基礎上(shàng)，采取競争方式配置需國家(jiā)補貼的風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目。競争配置辦法應嚴格落實公開(kāi)公平公正的原則，将上(shàng)網電(diàn)價作(zuò)為(wèi)重要競争條件，優先建設補貼強度低(dī)、退坡力度大(dà)的項目。各派出機構加強對各省（區(qū)、市）風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目競争配置的監督。風電(diàn)競争配置要求見附件1，光伏發電(diàn)競争配置要求見附件2。
三、嚴格落實規劃和(hé)預警要求
各省級及以下地方政府能源主管部門(mén)依據《國家(jiā)能源局關于可(kě)再生(shēng)能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（國能發新能〔2017〕31号）（以下簡稱《指導意見》）要求，開(kāi)展風電(diàn)和(hé)光伏發電(diàn)項目配置、核準和(hé)建設。《指導意見》對部分棄風棄光嚴重地區(qū)未下達年度新增建設規模的，有(yǒu)關省級能源主管部門(mén)結合2019年度風電(diàn)投資監測預警和(hé)2018年度光伏發電(diàn)市場(chǎng)環境監測評價結果，向國家(jiā)能源局提出新增建設規模建議，國家(jiā)能源局組織論證後反饋意見，有(yǒu)關省級能源主管部門(mén)據反饋意見組織本地區(qū)風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目建設。風電(diàn)和(hé)光伏發電(diàn)項目的配置、核準和(hé)建設均應符合風電(diàn)投資監測預警和(hé)光伏發電(diàn)市場(chǎng)環境監測評價有(yǒu)關要求。
四、梳理(lǐ)應廢止的存量項目
各省（區(qū)、市）梳理(lǐ)出的核準兩年內(nèi)未開(kāi)工建設也未申請(qǐng)延期或已經申請(qǐng)延期但(dàn)延長期內(nèi)仍未開(kāi)工建設的風電(diàn)項目，無論項目單位是否承諾繼續建設，相關項目的核準文件應按照投資項目核準管理(lǐ)的有(yǒu)關要求予以廢止。如項目單位希望繼續建設，鼓勵按平價上(shàng)網項目建設，或者參與本年度的競争配置并根據競争結果納入本年度建設方案。
五、嚴格落實電(diàn)力送出和(hé)消納條件
各省級能源主管部門(mén)應與當地省級電(diàn)網企業（包括省級政府管理(lǐ)的地方電(diàn)網企業，以下同）充分溝通(tōng)，請(qǐng)電(diàn)網企業對所在省級區(qū)域風電(diàn)、光伏發電(diàn)新增建設規模的消納條件進行(xíng)測算(suàn)論證，做(zuò)好新建風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目電(diàn)力送出工程的銜接并落實消納方案，優先保障平價上(shàng)網項目的電(diàn)力送出和(hé)消納。跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)配置可(kě)再生(shēng)能源發電(diàn)項目可(kě)配置的規模由國家(jiā)能源局組織有(yǒu)關方面專項論證後确定。
六、優化建設投資營商環境
各省級能源主管部門(mén)應核實拟建風電(diàn)、光伏發電(diàn)項目土地使用條件及相關稅費政策，确認項目不在征收城鎮土地使用稅的土地範圍；确認有(yǒu)關地方政府部門(mén)在項目開(kāi)發過程中沒有(yǒu)以資源出讓、企業援建和(hé)捐贈等名義變相向企業收費，沒有(yǒu)強制(zhì)要求項目直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務，沒有(yǒu)強制(zhì)要求将采購本地設備作(zuò)為(wèi)捆綁條件。
請(qǐng)各有(yǒu)關單位按照上(shàng)述要求，完善有(yǒu)關管理(lǐ)工作(zuò)機制(zhì)，做(zuò)好風電(diàn)、光伏發電(diàn)建設管理(lǐ)工作(zuò)。
 
附件： 1. 2019年風電(diàn)建設管理(lǐ)工作(zuò)方案
            2. 2019年光伏發電(diàn)建設管理(lǐ)工作(zuò)方案

  國家(jiā)能源局

                         2019年4月11日