上(shàng)海市發展改革委關于組織開(kāi)展上(shàng)海市光伏發電(diàn)項目運行(xíng)管理(lǐ)專項檢查工作(zuò)的通(tōng)知

滬發改能源〔2019〕75号

各區(qū)發展改革委、國網上(shàng)海市電(diàn)力公司、上(shàng)海投資咨詢公司：

為(wèi)加強全市光伏項目事中事後監管，提高(gāo)行(xíng)業發展質量水(shuǐ)平，根據《上(shàng)海市企業投資項目備案管理(lǐ)辦法》（滬發改規範〔2019〕6号）（滬府規〔2019〕14号）、《上(shàng)海市企業投資項目事中事後監管辦法》（滬發改規範〔2019〕6号）、《上(shàng)海市可(kě)再生(shēng)能源和(hé)新能源發展專項資金扶持辦法》（滬發改能源〔2016〕136号）等文件要求，我委現組織開(kāi)展全市光伏發電(diàn)項目運行(xíng)管理(lǐ)專項檢查工作(zuò)。有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、工作(zuò)目标

認真落實光伏項目事中事後監管和(hé)專項資金管理(lǐ)有(yǒu)關要求，針對光伏行(xíng)業項目實際特點，通(tōng)過項目自查、現場(chǎng)核查和(hé)重點抽查等多(duō)種方式，全面了解當前全市光伏發展現狀，通(tōng)過查找問題、分析原因、落實整改，進一步提高(gāo)行(xíng)業發展質量水(shuǐ)平，為(wèi)後繼項目管理(lǐ)和(hé)政策實施提供基礎支撐。

二、檢查內(nèi)容

本次檢查主要針對2018年底前建成并網和(hé)已立項在建的光伏電(diàn)站(zhàn)、分布式光伏項目（含個(gè)人(rén)項目）。檢查內(nèi)容為(wèi)《上(shàng)海市企業投資項目事中事後監管辦法》中規定的督管內(nèi)容，包括但(dàn)不限于：一是項目建設情況。項目是否按照備案信息依法合規實施建設，是否存在實際安裝容量與備案容量、并網驗收容量不一緻的情況。二是并網接入情況。項目是否獨立分開(kāi)計(jì)量，是否存在不同項目“混接”的情況。三是實際運行(xíng)情況。項目運行(xíng)發電(diàn)是否存在實際效率和(hé)發電(diàn)量顯著低(dī)于預期等情況。

三、組織方式

1、項目開(kāi)展自查。企業投資項目：由項目投資主體(tǐ)根據檢查內(nèi)容開(kāi)展自查，于2019年7月15日前形成自查報告（報告大(dà)綱詳見附件）提交所屬區(qū)發展改革委。個(gè)人(rén)光伏：各區(qū)供電(diàn)公司對營業範圍內(nèi)項目進行(xíng)自查，重點檢查項目實際容量與報備容量是否一緻，于2019年7月15日前形成報告提交所屬區(qū)發展改革委。

2、區(qū)發展改革委全面檢查。區(qū)發展改革委根據項目自查情況，按“雙随機一公開(kāi)”原則抽選一定比例項目進行(xíng)現場(chǎng)核查。在此基礎上(shàng)，對轄區(qū)內(nèi)光伏項目情況進行(xíng)全面梳理(lǐ)，針對發現的問題，根據備案項目管理(lǐ)和(hé)事中事後監管文件要求，提出明(míng)确的整改措施和(hé)工作(zuò)建議，形成各區(qū)項目專項檢查報告，于2019年7月30日提交市發展改革委。

3、市發展改革委複核抽查。市發展改革委根據各區(qū)發展改革委提交的檢查報告，委托上(shàng)海投資咨詢公司彙總複核，并抽取部分重點項目進行(xíng)現場(chǎng)督管檢查，于2019年8月15日形成全市光伏發電(diàn)項目專項檢查報告。

請(qǐng)各區(qū)發展改革委認真落實屬地監管責任，及時(shí)傳達有(yǒu)關要求，抓緊組織轄區(qū)各項目單位和(hé)供電(diàn)公司開(kāi)展檢查和(hé)整改工作(zuò)，請(qǐng)國網上(shàng)海市電(diàn)力公司做(zuò)好支撐配合。

特此通(tōng)知。

附件：企業自查報告大(dà)綱

                上(shàng)海市發展和(hé)改革委員會(huì)

                 2019年6月26日

附件：

企業自查報告大(dà)綱

一、項目建設情況

項目基本情況介紹，包括項目名稱、建設單位、建設地點、裝機規模、項目并網時(shí)間(jiān)以及相關手續辦理(lǐ)等情況。

二、項目運行(xíng)情況

項目自并網日期起的發電(diàn)情況，主要包括項目曆年發電(diàn)量、可(kě)利用小(xiǎo)時(shí)數(shù)、自發自用比例等。

三、存在問題及原因

項目是否依法合規實施建設，是否存在超裝、少(shǎo)裝等與備案容量不一緻的情況，是否存在不同項目“混接”的情況，是否存在實際效率和(hé)發電(diàn)量顯著低(dī)于預期等情況，以及其他存在的問題，并分析出現問題的主要原因。

四、相關整改措施

針對問題提出整改措施建議，并明(míng)确整改的時(shí)間(jiān)節點。